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2020年04月07日 20:22

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原标题:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  《地方党政领导干部食品安全责任制规定》全文如下。

  第一章 总则

  第一条 为了进一步落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制,保障人民群众“舌尖上的安全”,根据有关党内法规和国家法律,制定本规定。

  第二条 本规定所称食品安全包括食用农产品质量安全。

  本规定所称分管食品安全工作是指分管食用农产品质量安全监管、食品安全监管等工作。

  本规定所称食品安全相关工作是指卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等行业或者领域与食品安全紧密相关的工作,以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。

  第三条 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员(以下统称地方党政领导干部)。

  第四条 实行地方党政领导干部食品安全责任制,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  第五条 建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,应当遵循以下原则:

  (一)坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责;

  (二)坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全;

  (三)坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施,督促地方党政领导干部履行食品安全工作职责,确保党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署贯彻落实。

  第六条 地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系,下同)行业或者领域内的食品安全工作负责。

  第二章 职责

  第七条 地方各级党委主要负责人应当全面加强党对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

  (一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,不断提高地方党政领导干部的政治站位,增强做好食品安全工作的责任感和使命感;

  (二)全面加强党对本地区食品安全工作的领导,将食品安全工作作为向党委全会报告的重要内容;

  (三)建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单,督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任,并将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容;

  (四)开展食品安全工作专题调研,召开党委常委会会议或者专题会议,听取食品安全工作专题汇报,及时研究解决食品安全工作重大问题,推动完善食品安全治理体系;

  (五)加强食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,不断提升食品安全治理能力;

  (六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

  第八条 地方各级政府主要负责人应当加强对本地区食品安全工作的领导,认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求,职责主要包括:

  (一)领导本地区食品安全工作,组织推动地方政府落实食品安全属地管理责任;

  (二)坚持新发展理念,正确处理发展和安全的关系,将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府工作重点,并接受人大、政协的监督;

  (三)建立健全本地区食品安全监管责任体系,明确本级政府领导班子成员食品安全工作责任和政府相关部门食品安全工作职责,指导督促政府领导班子成员和相关部门落实工作责任;

  (四)加强食品安全监管能力、执法能力建设,整合监管力量,优化监管机制,提高监管、执法队伍专业化水平,建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备;

  (五)开展食品安全工作专题调研,组织召开政府常务会议、办公会议或者专题会议,听取本地区食品安全工作汇报,及时研究解决食品安全工作突出问题;

  (六)落实高质量发展要求,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平。

  第九条 地方各级党委常委会其他委员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助党委主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

  第十条 地方各级政府分管食品安全工作负责人应当加强对本地区食品安全监管工作的领导,具体负责组织本地区食品安全监管工作,职责主要包括:

  (一)协助党委和政府主要负责人落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,上级以及本级党委和政府的决定和相关法律法规的具体措施;

  (二)组织开展食品安全工作专题调研,研究制定本地区食品安全专项规划、年度重点工作计划,统筹推进本地区食品安全工作;

  (三)组织协调食品安全监管部门和相关部门,及时分析食品安全形势,研究解决食品安全领域相关问题,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制;

  (四)组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平;

  (五)组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险;

  (六)组织制定食品安全事故应急预案,及时组织开展本地区食品安全突发事件应对处置和调查处理;

  (七)组织开展食品安全工作评议考核,督促本级政府相关部门和下级政府落实食品安全工作责任;

  (八)组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作,推动食品安全社会共治。

  第十一条 地方各级政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助政府主要负责人,统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

  第三章 考核监督

  第十二条 地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。

  第十三条 地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排,对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。

  第十四条 地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用,推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。

  第十五条 跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部,在评优评先、选拔任用等方面按照有关规定执行。

  第四章 奖惩

  第十六条 地方党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责,有下列情形之一的,按照有关规定给予表彰奖励:

  (一)及时有效组织预防食品安全事故和消除重大食品安全风险隐患,使国家和人民群众利益免受重大损失的;

  (二)在食品安全工作中有重大创新并取得显著成效的;

  (三)连续在食品安全工作评议考核中成绩优秀的;

  (四)作出其他突出贡献的。

  第十七条 地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

  (一)未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的;

  (二)对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的;

  (三)对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的;

  (四)对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的;

  (五)违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的;

  (六)有其他应当问责情形的。

  第十八条 地方党政领导干部有本规定第十七条所列情形的,按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

  第十九条 地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施,有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响,或者积极配合问责调查,并主动承担责任的,按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故,或者造成严重不良影响的,应当从重追究责任。

  第五章 附则

  第二十条 乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部,参照本规定执行。

  第二十一条 本规定由市场监管总局会同农业农村部解释。

  第二十二条 本规定自2019年2月5日起施行。

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  2月14日下午,凉山州德昌县在县会议中心大会议室召开2019年蚕桑生产工作会。会议的主要任务是认真总结经验,找准不足,进一步统一思想,坚定信心,安排部署2019年蚕桑生产工作,推动德昌蚕桑产业稳步健康发展。县委书记瓦西亚夫参加并讲话。县委副书记、县长高峰主持。

  会议指出,要统一思想,提高认识,坚定发展信心。2018年,德昌蚕桑生产在各级各部门及广大桑农、蚕农的共同努力下,紧紧围绕“强基础、攻质量、稳产茧、突果桑、促增收”的蚕桑发展目标,取得了可喜的成绩。蚕茧产量止滑回增,蚕茧质量明显提升,鲜茧收购价格再创历史新高,桑椹产量翻番,助农增收成效明显;培育新型经营主体,成效明显,带动作用强;现代蚕桑产业融合发展示范园区建设顺利推进,融合发展成效明显;招商引资成效明显。

  会议指出,2019年,全县各级各部门,尤其是14个主产蚕桑的乡镇,务必将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,充分认识蚕桑产业发展对德昌县域经济发展的重大战略意义,充分认识蚕桑产业发展对农民增收、生态文明建设、脱贫攻坚巩固提升的重大意义,切实将抓好蚕桑生产摆在工作的突出位置,进一步坚定信心,迎难而进,扎实工作,务求实效,倾力实现蚕桑产业持续、健康、稳定发展。

  会议指出,要突出重点,抓住关键,做好各项工作。要着力巩固提升养蚕基础,提高蚕茧单产和质量,加大投入强化桑园基础和养蚕设施建设,大力推广规模化、集约化发展模式,扎实抓好各项技术措施,进一步提高养蚕单产和蚕茧质量,确保2019年完成2.5万担产茧任务。要着力打造蚕桑特色小镇,推动产业快速发展,大力推动现代蚕桑产业融合发展示范园建设,形成一二三产融合发展的现代蚕业产业园区,推动德州镇蚕桑产业特色小镇的建设,助推德昌蚕桑产业的快速发展。要着力培育蚕业新型经营主体,推动产业健康发展,各主产乡镇要广泛宣传积极引导,通过培育种养大户,引领蚕业向标准化、集约化、规模化方向发展。要着力建立桑椹生产加工质量标准,提升桑椹品牌影响力,要以敢为人先的精神,县政府要加快制定出统一的鲜、干桑椹生产质量标准、销售包装标准,提高“德昌桑椹”品牌在全国的影响力,不断擦亮德昌“中国果桑之乡”的金字招牌。要严肃养蚕和蚕茧收购秩序,各乡镇要切实维护蚕农的利益,杜绝县外“三无”蚕种流入。

  会议指出,要加强领导,完善机制,落实责任。2019年,德昌将继续执行县四大班子领导联系乡镇制度、县蚕业领导小组成员分片目标责任制,并将蚕桑生产任务纳入部门和乡镇年度综合目标考核,生产任务完成情况作为政绩考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。各部门和乡镇要进一步统一认识,坚定信心,坚持蚕桑支柱产业地位不动摇,推动现代蚕桑产业向创新融合发展。各乡镇要围绕目标任务层层签订目标责任书,全面落实责任,建立和完善权利和责任,奖惩并重的管理机制,增强各级抓好蚕桑生产的责任心。

  会议强调,德昌蚕桑产业面临转型升级的关键时期,各乡镇各部门要进一步统一思想、攻坚克难、砥砺前行,紧紧围绕“强基础、攻质量、稳产茧、突果桑、促增收”的蚕桑生产指导思想,强化责任意识、服务意识,改进工作作风,扎实工作,圆满完成蚕桑生产各项任务,为实现德昌蚕桑产业持续、稳步、健康发展而不懈努力!

  会上,高峰与茨达镇、老碾镇等部分乡镇负责人现场签订了2019年蚕桑生产目标责任书;县委常委、统战部长海连虎通报了德昌县2018年蚕桑工作目标考核情况并宣读表彰2018年度德昌县蚕桑工作先进集体和个人的决定;主席台前排领导为受到表扬的先进集体和个人颁奖;副县长陈东总结德昌县2018年蚕桑工作,宣读《中共德昌县委德昌县人民政府关于2019年蚕桑生产的意见》。

(文章来源:凤凰德昌)


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